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民权环保局行政执法依据

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内容提示: 1民权县环境保护局行政执法依据 目 录 一、 行政执法主体名称及其法律依据 .......................................................................................... 6 二、 行政执法依据目录 .................................................................................................................. 8 (一) 专门法律、 法规、 规章目录 ...................................................................................... 8 (二) 通用法律、 法规、 规章目录 .......................................................

文档格式:DOC| 浏览次数:37| 上传日期:2015-06-05 18:01:24| 文档星级:
1民权县环境保护局行政执法依据 目 录 一、 行政执法主体名称及其法律依据 .......................................................................................... 6 二、 行政执法依据目录 .................................................................................................................. 8 (一) 专门法律、 法规、 规章目录 ...................................................................................... 8 (二) 通用法律、 法规、 规章目录 .................................................................................... 10 三、 依法应当实施的执法行为 .................................................................................................... 11 (一) 行政许可(共 20 项) .............................................................................................. 11 1、 建设项目环境影响评价文件审批 .......................................................................... 11 2、 建设项目防治污染设施竣工验收 .......................................................................... 17 3、 排污申报登记 .......................................................................................................... 20 4、 向大气排放污染物许可 .......................................................................................... 23 5、 向水体排放污染物许可 .......................................................................................... 24 6、 污染防治设施拆除、 闲置审批 .............................................................................. 26 7、 向大气排放转炉气、 电石气、 电炉法黄磷尾气、 有机烃类尾气审批 .............. 28 8、 固体废物跨省境转移许可 ...................................................................................... 29 9、 生活垃圾处置设施、 场所关闭、 闲置或者拆除核准 .......................................... 29 10、 危险废物(含医疗废物和废弃危险化学品) 经营许可 .................................... 29 11、 对危险废物经营单位贮存危险废物期限延长的许可 ......................................... 31 12、 危险废物(含医疗废物和废弃危险化学品) 跨行政区转移许可 .................... 31 13、 医疗废物经水路运输审批 .................................................................................... 32 14、 辐射安全许可 ........................................................................................................ 33 15、 放射性废物、 废源贮存、 处置许可 .................................................................... 36 16、 转让进口放射性同位素审批 ................................................................................ 37 17、 在野外进行放射性同位素示踪试验审批 ............................................................ 39 18、 进入环保系统自然保护区核心区的审批 ............................................................ 40 19、 外国人进入环保系统自然保护区审批 ................................................................ 41 20、 建设项目试生产前报告 ........................................................................................ 41 (二) 行政处罚(共 79 项) ............................................................................................... 41 1、 在禁止建设的区域内建设、 设立违反规定的建设项目的 .................................. 41 2、 在淮河流域违反规定新建属于严格限制的建设项目的 ...................................... 43 3、 未报批环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准或未报请重新审核环境影响评价文件, 建设单位擅自开工建设或放射性污染防治设施擅自开工运行、 生产、 使用的 .................................................................................................................... 43 4、 建设项目的防治污染设施或者需要配套建设的环境保护设施未建成、 未经验收、经验收不合格或者没有达到国家规定的要求, 主体工程投入生产或者使用的 .... 45 5、 试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的 .. 47 6、 建设项目投入试生产超过 3 个月, 建设单位未申请环境保护设施竣工验收的 48 7、 不按规定申报或拒报、 谎报污染物排放、 工业固体废物、 危险废物、 放射性废物申报登记事项或者拒领排放许可证的 .................................................................... 49 8、 拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在检查时弄虚作假的 ...................... 54 9、 未经环境保护行政主管部门同意, 故意不正常使用污染防治设施或擅自拆除、 2闲置、 关闭防治污染的设施的 .................................................................................... 57 10、 未按规定建设配套的煤炭洗选设施和脱硫装置的 ............................................ 60 11、 无排污许可证排放污染物的或者排污单位排放水污染物的种类、 数量、 浓度超过排污许可证规定的 .................................................................................................... 61 12、 应当重新申请核发排污许可证而未申请的 ........................................................ 61 13、 直接或间接排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准, 或者超过重点水污染物排放总量控制指标的; 达到国家规定规模的畜禽养殖场、 养殖小区超过规定的排放标准排放水污染物的 ........................................................................ 62 14、 未按照规定设置排污口、 安装总量控制监测设备、 安装污染物排放自动监测设备、 仪器或者自动监测设备、 仪器未正常运转的; 擅自改动自动监测设备或者调整系数导致监测设备不能正常反应污染状况的; 城镇污水集中处理设施因维修而停运或者部分停运, 未经县级以上人民政府环境保护主管部门批准或者未在规定的时限内恢复正常运行的 ........................................................................................................ 63 15、 限期治理 ................................................................................................................ 64 16、 违反法律、 行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的 ................................................................................................................................ 67 17、 不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的 ................................................ 68 18、 排污者以欺骗手段骗取批准减缴、 免缴或者缓缴排污费的 ............................ 68 19、 环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的 ........ 69 20、 造成环境污染事故的 ............................................................................................ 69 21、 不按照规定报告放射源丢失、 被盗情况或者放射性污染事故的 .................... 71 22、 医疗卫生机构、 医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、 泄漏、 扩散时, 未采取紧急处理措施, 或者未及时向环境保护行政主管部门报告的 ........................ 72 23、 不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的 ........................ 72 24、 不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的 ............................................ 72 25、 制造、 销售、 进口或者转让违反环保规定设备的 ............................................ 73 26、 违法生产、 销售、 使用、 转让、 进口、 贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的 ............................................................................................ 75 27、 违反规定转移固体废物、 危险废物、 医疗废物的 ............................................ 75 28、 违反危险废物转移联单制度的 ............................................................................ 77 29、 违反危险废物或医疗废物污染环境防治规定的 ................................................ 79 30、 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、 贮存、 处置危险废物、 医疗废物、 放射性废物、 放射性废源、 废液经营活动的 ............................................ 82 31、 将放射性废物、 放射性废源、 固体废物或医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、 运送、 贮存、 处置的 .................................................................... 84 32、 危险废物产生、 经营、 处置单位不设置危险废物识别标志; 运输固体废物和危险废物的单位污染环境的。 ........................................................................................ 85 33、危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的 ......................................................................................................................................... 87 34、 违反枯水期污染源限排方案超量排污的 ............................................................ 87 35、 违反环境保护规定贮存、 堆放、 运输、 装卸、 弃置、 倾倒、 排放污染物、 废弃物、 畜禽粪便的 ............................................................................................................ 88 36、 向水体排放油类、 酸液、 碱液、 剧毒废液, 或者将含有汞、 镉、 砷、 铬、 铅、氰化物、 黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、 倾倒或者直接埋入地下等的 .... 91 337、 边界噪声超标的 .................................................................................................... 92 38、 对未采取防燃、 防尘措施, 在人口集中地区存放煤炭、 煤矸石、 煤渣、 煤灰、砂石、 灰土等物料的 .................................................................................................... 93 39、 对在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的 ........................ 94 40、 对在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的 .................................... 94 41、 对未按照国务院规定期限停止生产、 进口或者销售含铅汽油的 .................... 95 42、 对未取得所在地省、 自治区、 直辖市人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染检测或在检测中弄虚作假的 ............................................................ 95 43、 不按规定报告有关环境监测结果的 .................................................................... 95 44、 未建造或不按要求建造尾矿库, 非法贮存、 处置尾矿, 违法向环境排放放射性废气、 废液的 ................................................................................................................ 96 45、 不按规定设置放射性标识、 标志、 中文警示说明; 不按规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施; 不按规定报告放射源丢失、 被盗情况或者放射性污染事故的 ........................................................................................................ 97 46、 无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、 销售、 使用活动; 未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、 销售、 使用活动; 改变所从事活动的种类或者范围以及新建、 改建或者扩建生产、 销售、 使用设施或者场所, 未按照规定重新申请领取许可证; 许可证有效期届满, 需要延续而未按照规定办理延续手续;未经批准, 擅自进口或者转让放射性同位素的 ........................................................ 97 47、 造成辐射事故的 .................................................................................................... 98 48、 违反规定, 伪造、 变造、 转让放射性同位素、 射线装置许可证或者放射性同位素进口和转让批文的 .................................................................................................... 98 49、 转入、 转出放射性同位素未按规定备案的; 将放射性同位素转移到外省、 自治区、 直辖市使用, 未按照规定备案的; 将废旧放射源交回生产单位、 返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存, 未按照规定备案的 ................................ 99 50、 在室外、 野外使用放射性同位素和射线装置, 未按照国家有关规定安全和防护标准的要求划出安全防护区域和设置明显的放射性标志; 未经批准擅自在野外进行放射性同位素示踪试验的 ............................................................................................ 99 51、 未建立放射性同位素产品台帐; 未按照国务院环境保护主管部门制定的编码规则, 对生产的放射源进行统一编码; 未将放射性同位素产品台帐和放射源编码清单报国务院环境保护主管部门备案; 出厂或者销售未列入产品台帐的放射性同位素和未编码的放射源的 ...................................................................................................... 100 52、 未按照规定对废旧放射源进行处理; 未按照规定对使用Ⅰ 类、 Ⅱ 类、 Ⅲ类放射源的场所和生产放射性同位素的场所, 以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役的 .................................................................................................................. 101 53、 未按照规定对本单位放射性同位素、 射线装置安全和防护状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改; 生产、 销售、 使用贮存放射性同位素和射线装置的场所未按规定设置安全和防护设施以及放射性标志的 ...................................................... 101 54、 未在含放射源设备的说明书中告知用户该设备含有放射源的; 销售、 使用放射源的单位未在本办法实施之日起 1 年内将其贮存的废旧放射源交回、返回或送交有关单位的 ...................................................................................................................... 102 55、 未获环境污染治理设施运营资质证书从事运营活动的 .................................. 102 56、 不按照资质证书规定从事环境污染治理设施运营活动的 .............................. 103 57、 持证单位提交《环境污染治理设施运营情况年度报告表》 弄虚作假的 ...... 103 458、 建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件, 建设项目投入生产使用的 ............................................................................................................... 103 59、 建设单位不向设计单位提供环境影响评价文件和审批意见的 ..................... 104 60、 设计单位接到环境影响评价文件和审批意见后, 未按照环境影响评价文件和审批意见设计的 ......................................................................................................... 104 61、 建设项目采用国家和本省明令禁止或者淘汰的设备、 工艺的 ...................... 105 62、 建设项目擅自投入试生产的 .............................................................................. 105 63、 建设项目试生产期间污染物排放超过国家和本省规定的污染物排放标准的 105 64、 在试生产期间造成污染事故的 .......................................................................... 106 65、 排污者拒绝、 阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的 .. 106 66、企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的 ....................................................................................... 107 68、 通过隐蔽排放的方式, 将污水或者其他污染物不经处理而排入环境, 造成严重后果的; 不正常使用污染物处理设施, 将污染物未经完全处理排入环境, 且排放的污染物浓度、 数量超过许可证规定标准五倍以上的; 在半年内两次以上超标排放,且排放的污染物平均浓度、 数量超过许可证规定标准五倍以上的 ...................... 108 69、 在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、 养殖小区的 .......................................... 108 70、 畜禽养殖场、 养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的 .................. 109 71、 未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格, 也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理, 畜禽养殖场、 养殖小区即投入生产、 使用, 或者建设的污染防治配套设施未正常运行的 .................................................. 109 72、排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标, 或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的 .......................... 109 73、 应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的, 排污单位排放污染物的种类、 数量、 浓度超过排污许可证规定的 .................................................. 110 74、重点排污单位未按照规定安装自动监控设施或者未与环境保护行政主管部门联网的 .............................................................................................................................. 110 75、 违反法律法规规定排放污染物, 造成或者可能造成严重污染的, ............... 110 76、 从事废弃电器电子产品、 废旧电池拆解、 利用、 处置的单位未按照国家有关规定和技术规范进行处理, 造成二次污染的 .............................................................. 111 77、 规模化畜禽养殖单位未按照规定收集、 贮存、 利用或者处置污染物, 造成环境污染的 .......................................................................................................................... 111 78、 城市大气污染控制区域内未淘汰燃煤锅炉或者其他燃煤设施, 或者未进行清洁能源改造的; 企业未按照规定配套建设除尘、 脱硫、 脱硝等减排设施的 .......... 112 79、 油库、 加油站、 油罐车未按照国家规定建设安装油气回收装置的, 或者不能保证正常运行的 .............................................................................................................. 112 (三) 行政强制(共 4 项) .............................................................................................. 113 1、 发生环境污染事故, 或者有证据证明环境污染事故有可能发生时, 采取临时控制措施, 疏散人员, 控制现场, 并根据需要责令暂停导致或者可能导致环境污染事故的作业 ...................................................................................................................... 113 2、 查封或者暂扣涉嫌违反《医疗废物管理条例》 规定的场所、 设备、 运输工具和物品 .............................................................................................................................. 113 3、 水环境质量因严重干旱等不可抗力原因达不到功能区水质要求时, 县级以上人民政府可以根据排污单位水污染物排放情况, 对排污单位采取限制生产、 停止生产 5等强制措施 .................................................................................................................. 113 4、 对未经许可排放污染物的或者未按照排污许可证规定排放污染物的, 可以依法查封有关设施、 场所, 扣押有关工具、 物品 .......................................................... 114 (四) 行政征收(共 1 项) .............................................................................................. 114 排污费、 超标准排污费征收 ...................................................................................... 114 (五) 行政裁决(共 1 项) .............................................................................................. 117 环境污染损害赔偿裁决 .............................................................................................. 117 (六) 行政确认(共 1 项) .............................................................................................. 118 生活饮用水地下水源保护区划定 .............................................................................. 118 (七) 其他具体行政行为(共 12 项) ............................................................................ 118 1、 现场监督检查 ........................................................................................................ 118 2、 环境监察部门与相关部门配合开展辖区内的污染源监控工作 ........................ 121 3、 对环境污染治理设施运营资质许可申请单位进行现场核查 ............................ 122 4、 污染事故的调查处理 ............................................................................................ 122 5、 制定并监督实施淮河流域枯水期污染源限排方案 ............................................ 126 6、 在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测, 委托有关单位对机动车排气污染进行年度检测 .............................................................................. 127 7、 对废弃危险化学品的处置进行监督管理, 对进口危险化学品进行登记并监督检查 .................................................................................................................................. 127 8、 统一公布危险化学品事故造成环境污染的信息 ................................................ 128 9、 对产生危险废物单位的危险废物管理计划进行备案 ........................................ 129 10、 责令产生、 经营、 处置危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案,并进行备案和检查 ...................................................................................................... 129 11、 转入、 转出、 转移放射性同位素备案 .............................................................. 129 12、 转出废旧放射源备案 .......................................................................................... 131 6一、 行政执法主体名称及其法律依据 单位名称: 民权县环境保护局 执法主体类别: 法定行政执法机关 作为执法主体的法律依据: 1、 《中华人民共和国环境保护法》 第十条: 县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 2、 《中华人民共和国水污染防治法》 第八条: 县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。 3、 《中华人民共和国大气污染防治法》 第四条: 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 4、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第十条: 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。 5、 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 第六条: 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。 6、 《中华人民共和国放射性污染防治法》 第八条: 国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。 7、 《中华人民共和国清洁生产促进法》 第五条: 国务院环境保护、 计划、 科学技术、 农业、建设、 水利和质量技术监督等行政主管部门, 按照各自的职责, 负责有关的清洁生产促进工作。 8、 《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十二条: 建设项目的环境影响评价文件, 由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批; 建设项目有行业主管部 7门的, 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后, 报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 9、 《中华人民共和国自然保护区条例》 第八条: 国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。 10、 《淮河流域水污染防治暂行条例》 第十三条: 排污单位的排污总量控制指标的削减量以及削减时限要求, 由下达指标的环境保护行政主管部门根据本级人民政府的规定, 商同级有关行业主管部门核定。 11、 《建设项目环境保护管理条例》 第十条: 建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表, 由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批; 建设项目有行业主管部门的, 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后, 报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 12、 《危险化学品安全管理条例》 第五条: 环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理, 负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件, 负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记, 并负责前述事项的监督检查。 13、 《医疗废物管理条例》 第五条: 环境保护行政主管部门, 对医疗废物收集、 运送、 贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。 14、 《排污费征收使用管理条例》 第三条: 县级以上人民政府环境保护行政主管部门、 财政部门、 价格主管部门应当按照各自的职责, 加强对排污费征收、 使用工作的指导、 管理和监督。 15、 《危险废物经营许可证管理办法》 第四条: 县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定, 负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。 816、 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第三条: 国务院卫生、 环境保护和公安部门按照各自的职能和本条例的有关规定, 对放射性同位素与射线装置生产、 使用、 销售中的放射防护(简称放射工作) 实施监督管理。 17、 《河南省建设项目环境保护条例》 第五条: 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内建设项目环境保护工作实施监督管理。 18、 《河南省水污染防治条例》 第六条: 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域的水污染防治实施统一监督管理。 19、 《河南省固体废物污染环境防治条例》 (2011 年 9 月 28 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过) 第五条: 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理; 环境保护主管部门所属的固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。 20、 《河南省减少污染物排放条例》 (2013 年 9 月 26 日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过) 第六条: 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的减少污染物排放工作实施统一监督管理。 21、 《畜禽规模养殖污染防治条例》 (2013 年 10 月 8 日国务院第 26 次常务会议通过, 现予公布, 自 2014 年 1 月 1 日起施行) 第五条: 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。 二、 行政执法依据目录 (一) 专门法律、 法规、 规章目录 类别 序号 名 称 制定机关 施行日期 法律 1 中华人民共和国环境保护法 全国人大常委会 2014.4.24 修订 92015.1.1 施行 2 中华人民共和国水污染防治法 全国人大常委会 2008.2.28 修订 2008.6.1 施行 3 中华人民共和国大气污染防治法 全国人大常委会 2000.4.29 修订 2000.9.1 施行 4 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大常委会 2004.12.29 修订 2005.4.1 施行 5 中华人民共和国环境噪声污染防治法 全国人大常委会 1997.3.1 6 中华人民共和国清洁生产促进法 全国人大常委会 2003.1.1 7 中华人民共和国环境影响评价法 全国人大常委会 2003.9.1 8 中华人民共和国放射性污染防治法 全国人大常委会 2003.10.1 行政 法规 1 中华人民共和国自然保护区条例 国务院 1994.12.1 2 淮河流域水污染防治暂行条例 国务院 1995. 8. 8 3 建设项目环境保护管理条例 国务院 1998.11.29 4 危险化学品安全管理条例 国务院 2002.3.15 5 医疗废物管理条例 国务院 2003.6.16 6 排污费征收使用管理条例 国务院 2003.7.1 7 危险废物经营许可证管理办法 国务院 2004.7.1 8 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 国务院 2005.12.1 9 畜禽规模养殖污染防治条例 国务院 2014.1.1 部门 规章 1 全国环境监测管理条例 城乡 建设环境保护部 1983.7.21 2 排放污染物申报登记管理规定 国家环境保护局 1992.10.1 3 防治尾矿污染环境管理规定 国家环境保护局 1992.10.1,修订 1999.6.12 4 电磁辐射环境保护管理办法 国家环境保护局 1997.3.25 5 建设项目环境保护分类管理名录 国家环境保护局 1997. 3. 25 6 危险废物转移联单管理办法 国家环境保护总局 1999.10.1 7 畜禽养殖污染防治管理办法 国家环境保护总局 2001.5.8 8 淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行) 国家环境保护总局 2001.10.1 9 建设项目竣工环境保护验收管理办法 国家环境保护总局 2002.2.1 10 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 国家环境保护总局 2003. 1. 1 11 排污费资金收缴使用管理办法 财政部、 环保总局 2003.7.1 12 排污费征收标准管理办法 国家计委、 财政部、 环保总局、 经贸委 2003.7.1 13 新化学物质环境管理办法 国家环境保护总局 2003.10.15 14 医疗废物管理行政处罚办法 (试行) 国家卫生部、 环保总局 2004.6.1 1015 环境保护行政许可听证暂行办法 国家环境保护总局 2004.7.1 16 环境污染治理设施运营资质许可管理办法 国家环境保护总局 2004.12.10 17 废弃危险化学品污染环境防治办法 国家环境保护总局 2005.10.1 18 污染源自动监控管理办法 国家环境保护总局 2005.11.1 19 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 国家环境保护总局 2006.3.1 20 环境监测管理办法 环保总局 2007.9.1 21 洗染业管理办法 商务部、 工商总局、 环保总局 2007.7.1 22 限期治理管理办法(试行) 环保部 2009.9.1 23 环境行政处罚办法 环保部 2010.3.1 24 污染源自动监控设施现场监督检查办法(部令 第 19 号) 环保部 2012.4.1 25 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(部令 第 18 号) 环保部 2011.5.1 地 方 性法规 1 河南省建设项目环境保护条例 省人大常委会 2007.5.1 2 河南省水污染防治条例 省人大常委会 2010.3.1 3 河南省固体废物污染环境防治条例 省人大常委会 2011.9.28 4 河南省减少污染物排放条例 省人大常委会 2013.9.26 政府 规章 1 河南省污染源限期治理管理办法 省政府 1996.1.20,修订 2005.3.16 2 河南省放射性废物管理办法 省政府 1997.8.8 3 河南省污染防治设施监督管理办法 省政府 1999.11.11,修订 2005.3.16 4 河南省环境监测管理办法 省政府 2002.5.1 5 河南省排污费征收使用管理办法 省政府 2003.10.18 6 河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定 省政府 2010.5.15 7 河南省环境污染防治设施监督管理办法 省政府 2013.12.15 (二) 通用法律、 法规、 规章目录 类别 序号 名 称 制定机关 施行日期 法律 1 中华人民共和国行政诉讼法 全国人民代表大会 1990.10.01 2 中华人民共和国国家赔偿法 全国人大常委会 1995.01.01 3 中华人民共和国行政处罚法 全国人民代表大会 1996.10.01 4 中华人民共和国行政复议法 全国人大常委会 1999.10.01 115 中华人民共和国行政许可法 全国人大常委会 2004.07.01 中华人民共和国行政强制法 全国人大常委会 2 0 1 2 .1 .1 行政法规 1 中华人民共和国行政复议法实施条例 国务院 2007.08.01 地方性法规 1 河南省行政机关执法条例 河南省人大常委会 2004.11.26 政府规章 1 河南省行政机关执法条例实施办法 河南省人民政府 1997.07.01 三、 依法应当实施的执法行为 (一) 行政许可(共 20 项) 1、 建设项目 环境影响评价文件审批 法律依据: (1) 《中华人民共和国环境保护法》 第十九条“编制有关开发利用规划, 建设对环境有影响的项目, 应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划, 不得组织实施; 未依法进行环境影响评价的建设项目, 不得开工建设。 ” (2) 《中华人民共和国大气污染防治法》 第十一条: “新建、 扩建、 改建向大气排放污染物的项目, 必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书, 必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价, 规定防治措施, 并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目 投入生产或者使用之前, 其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收, 达不到国家有关建设项目 环境保护管理规定的要求的建设项目, 不得投入生产或者使用。 ” (3) 《中华人民共和国水污染防治法》 第十七条: “新建、 改建、 扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施, 应当依法进行环境影响评价。 12建设单位在江河、 湖泊新建、 改建、 扩建排污口的, 应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意; 涉及通航、 渔业水域的, 环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时, 应当征求交通、 渔业主管部门的意见。 建设项目的水污染防治设施, 应当与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入使用。 水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收, 验收不合格的, 该建设项目不得投入生产或者使用。 ” (4) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 第十三条: “新建、 改建、 扩建的建设项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目可能产生环境噪声污染的, 建设单位必须提出环境影响报告书, 规定环境噪声污染的防治措施, 并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。 环境影响报告书中, 应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。 ” (5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第十三条: “建设产生固体废物的项目以及建设贮存、 利用、 处置固体废物的项目, 必须依法进行环境影响评价, 并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 ” (6) 《中华人民共和国放射性污染防治法》 第十八条: “核设施选址, 应当进行科学论证,并按照国家有关规定办理审批手续。 在办理核设施选址审批手续前, 应当编制环境影响报告书, 报国务院环境保护行政主管部门审查批准; 未经批准, 有关部门不得办理核设施选址批准文件。 ” 第二十条: “核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、 运行许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书, 报国务院环境保护行政主管部门审查批准; 未经批准, 有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。 ” 13第二十九条: “生产、 销售、 使用放射性同位素和加速器、 中子发生器以及含放射源的射线装置的单位, 应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件, 报省、 自治区、 直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准; 未经批准, 有关部门不得颁发许可证。 ” 第三十四条: “开发利用或者关闭铀(钍) 矿的单位, 应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书, 报国务院环境保护行政主管部门审查批准。 开发利用伴生放射性矿的单位, 应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书, 报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。 国家建立放射性同位素备案制度。 具体办法由国务院规定。 ” (7) 《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十二条: “建设项目的环境影响评价文件, 由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批; 建设项目有行业主管部门的, 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后, 报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批, 依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内, 收到环境影响报告表之日起三十日内, 收到环境影响登记表之日起十五日内, 分别作出审批决定并书面通知建设单位。 预审、 审核、 审批建设项目环境影响评价文件, 不得收取任何费用。 ” 第二十三条: “国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件:(一) 核设施、 绝密工程等特殊性质的建设项目; (二) 跨省、 自治区、 直辖市行政区域的建设项目; (三) 由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。 前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限, 由省、 自治区、 直辖市人民政府规定。 14建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响, 有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的, 其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。 ” 第二十四条: “建设项目的环境影响评价文件经批准后, 建设项目的性质、 规模、 地点、 采用的生产工艺或者防治污染、 防止生态破坏的措施发生重大变动的, 建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年, 方决定该项目开工建设的, 其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核; 原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内, 将审核意见书面通知建设单位。 ” (8) 《中华人民共和国清洁生产促进法》 第十八条: “新建、 改建和扩建项目应当进行环境影响评价, 对原料使用、 资源消耗、 资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证,优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、 工艺和设备。 ” (9) 《建设项目环境保护管理条例》 第六条: “国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价工作, 由取得相应资格证书的单位承担。 ” 第九条: “建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表; 但是, 铁路、 交通等建设项目, 经有审批权的环境保护行政主管部门同意, 可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。 按照国家有关规定, 不需要进行可行性研究的建设项目, 建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表; 其中, 需要办理营业执照的, 建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表。 ” 15第十条: “建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表, 由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批; 建设项目有行业主管部门的, 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后, 报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表, 经海洋行政主管部门审核并签署意见后, 报环境保护行政主管部门审批。 环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起 60 日内、 收到环境影响报告表之日起 30 日内、 收到环境影响登记表之日起 15 日内, 分别作出审批决定并书面通知建设单位。 预审、 审核、 审批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表, 不得收取任何费用。 ” 第十一条: “国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表: (一) 核设施、 绝密工程等特殊性质的建设项目; (二) 省、自治区、 直辖市行政区域的建...

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